省委办公厅省政府办公厅印发《关于推深做实林长制刷新优化林业生长情形的意见》

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作者：治理员浏览：次宣布时间：[2018-05-15]

日前，中共安徽省委办公厅、安徽省人民政府办公厅印发《关于推深做实林长制刷新优化林业生长情形的意见》，并发出通知要求各地各部分团结现实认真贯彻执行。《关于推深做实林长制刷新优化林业生长情形的意见》全文如下。

为周全贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义头脑和党的十九大精神，深入贯彻落实习近平总书记视察安徽主要讲话精神，打造生态文明建设安徽样板，现就推深做实林长制刷新，进一步优化林业生长情形提出如下意见。

　　一、完善森林生态效益赔偿机制

　　把增强林业生态�；ぷ魑殖ぶ扑⑿碌挠畔仁姑�，完善森林生态效益赔偿机制，构建以公益林、自然�；で⑸止拔氐愕淖匀槐；さ叵低�。

　　1.提高公益林生态效益赔偿标准。在落实现行中央及省赔偿政策的基础上，凭证分级肩负、省级奖补的原则，市、县(市、区)凭证外地现真相形，确定整体和小我私家所有的国家级和省级公益林详细生态效益赔偿标准，省财务凭证上一年度各地资金到位、公益林赔偿政策落实、林业经济生长、发动林农增收等情形给予奖补。

　　2.对生态区位特殊主要的非国有公益林和其他林木，实验接纳政府租赁或赎买的方法，委托邻近的国有林场认真谋划管护。凭证依法、自愿、有偿原则，可选择在国家级和省级自然�；で谡辶值厣系墓媪�，先行开展政府租赁或赎买试点，待积累履历后，再稳步推进。对国家级自然�；で沟闱诘呐┐遄∶�，确有须要迁出的，接纳有用步伐，逐步将住民集中安顿到自然�；で酝獾南嘁说胤狡苌�。

　　3.对农户所有的公益林，可在农户自愿基础上，将其森林谋划管护权委托所在农村整体经济组织，同时勉励种种社会主体通过租赁、承包、团结谋划等多种方法加入农村整体和农户所有的公益林谋划。勉励整村推进森林抚育，精准提升森林质量，团结实验林业增绿增效行动和扶贫开发，在不破损森林生态系统功效的条件下，科学生长林下经济、森林旅游康养等生态效劳工业，拓展公益林的生态赔偿途径。

　　4.对自然�；で⑸止耙酝獾墓媪�，可选择立地条件和生长状态优异的森林，纳入国家储备林建设妄想，凭证近自然森林谋划的理念举行培育刷新，建设大径级木料或珍贵树种用材资源储备基地�？谷」攀髅酒詹椤⒐液旁觳崾虑�，建设资源档案，加大�；ちΧ�，省级对全省一级古树和名木的�；ば薷锤杞辈�。

　　二、包管林地谋划权顺畅有序流转

　　把完善整体林权制度作为林长制刷新的主要内容，深入推进“三变”刷新，包管林地谋划权顺畅有序流转。

　　5.起劲指导农户依法接纳转包、出租、交流、转让及入股等方法流转林地谋划权，增进林业适度规模谋划。勉励农户在自愿条件下接纳交流并地的方法解决承包林地细碎化问题，指导部分不肯谋划或不善谋划林业的农户流转承包的林地谋划权，并指导和增进其转移就业。推广收益比例分成或“实物计价、钱币结算”方法兑付流转费，建设利益共享机制，指导农户自动加入林权流转。

　　6.增强林权流转条约治理，依法妥善处置惩罚林权争媾和林地承包谋划权纠纷，切实维护林权权力人正当权益。对通过交流、转让取得林地谋划权的，依法核发林权证；对接纳转包、租赁等方法取得林地谋划权的，完善与林权证制度相衔接的林地谋划权流转制度，为其治理林木采伐行政审批事项等提供须要证实。

　　7.充分验展县级林权治理效劳中心的功效，生长州里、村林权信息员，完善林权信息系统，培育林权流转中介效劳组织，开展流转信息相同、居间、委托、评估等林权流转中介效劳，规范林权流转和森林资源资产评估，健全省、市、县三级相意会、全笼罩的林权流转治理效劳系统。

　　8.建设林权流转征信制度，增强森林、林木、林地谋划权流转市场的羁系，完善信息果真，适时宣布危害警示，避免恶意圈地炒作。

　　三、加速推进林区蹊径建设

　　把国有林场作为推行林长制刷新、维护生态清静的主要阵地，加速林区蹊径建设，更好地施展国有林场�；ぁ⑴嘤肿试吹闹饕π�。

　　9.将通往国有林场中具有社会公共效劳属性的蹊径，包括通往保存住民栖身的林场场部、主要林下经济节点的蹊径等，纳入地方公路网妄想，并团结“四好农村路”举行建设；将国有林场中具有林业专用属性的专用防火护育蹊径，包括通往管护站(含分场、工区和已搬家撤并林场)以及木竹采运、森林防火、病虫防治等林区专用蹊径，纳入林业部分专用蹊径建设妄想。

　　10.对贫困县纳入地方公路网妄想的通往国有林场场部、主要林下经济节点的蹊径，以及纳入林业部分国有林场专用属性蹊径妄想的专用蹊径，省级予以定额津贴，津贴标准比照农村蹊径流通工程县、乡、村分类津贴标准执行，由省财务分年度统筹安排。对非贫困县纳入地方公路网的国有林场蹊径建设经费，省级通过争取中央资金和整合相关资金予以适当奖补。

　　11.纳入地方公路网的国有林场蹊径养护经费，自完工验收后第3年起，省级比照“四好农村路”津贴标准统筹安排。国有林场蹊径建设和养护资金由交通、林业部分划分按职责治理、使用，并接受专项检查和审计监视。

　　四、强化林业投融资效劳

　　把探索林权权能有用实现形式作为林长制刷新的要害环节，完善金融助力森林�；どさ幕�，拓宽林业投融资渠道。

　　12.勉励银行业金融机构凭证市场谋划原则，团结林业谋划主体特点和生长需求，实验差别化的信贷帮助步伐，合理确定贷款额度、放款进度和接纳限期，推动涉林贷款使用便当化。指导涉农金融机构自动对接林业谋划主体，建设稳固的银企关系，对口开展金融效劳；勉励已开办林业金融效劳的金融机构设立林业金融效劳绿色通道，简化办贷流程，提高办贷效率。

　　13.银行业金融机构要因地制宜开发适合外地林业谋划的贷款品种，适度提高林权典质率，贷款限期与林业生产周期相顺应。顺应农村“三变”刷新需要，推广林权按揭贷款、林权直接典质贷款、林权反担保典质贷款和“林权+林权收储+森林包管”贷款等林权典质贷款模式，指导降低综合信贷本钱。

　　14.各地政府及有关部分要充分运用好国家财务贴息、森林包管保费津贴等政策，支持林业谋划主体以林权证典质融资，盘活林地上的林木及其他附着物资产�Ｆ鹁⑼乒�“谋划主体申请、部分推荐、银行审批”的运行机制，资助金融机构识别优质林业谋划主体，推荐优质项目，提供林权流转、典质、评估、担保、收储等一站式效劳。

　　15.建设林权典质价值评估制度，实验典质林权资产价值评估分类治理。对贷款金额在30万元以上(含30万元)的林权典质贷款子目，具备专业评估能力的银行业金融机构可以自行评估，也可以遵照相关划定，通过森林资源视察和价钱咨询等方法举行评估；对贷款金额在30万元以下的林权典质贷款子目，由银行业金融机构自行评估，不得向乞贷人收取评估费。

　　16.支持安徽省森林资源收储中心开展林权典质收储营业，指导有条件的市、县(市、区)建设政策性林权收储担�；�，勉励国有、民营等差别所有制经济主体设立林权收储担�；�，支持林业龙头企业、林业专业相助社开展林业谋划主体间林权收储担保营业。林权收储担�；箍啥粤秩ǖ渲蚀罘教峁┑渲柿秩ㄊ沾⒌１�，乞贷人还款泛起问题时由收储机构代偿，并将典质的林权按条约交由收储机构处置惩罚。

　　17.推动省农业信贷融资担保公司施展政策性融资担�；褂攀�，为切合条件的林业适度规模谋划主体提供融资担保。推进全省政策性森林包管全笼罩，探索商品林“政策性包管+商业包管”模式，充分验展森林包管保单质押功效。

　　18.依托省农业工业化生长基金，设立林特工业子基金，勉励有实力的企业加入林特工业子基金组建，凭证市场化原则，专项投资林业特色工业。

　　五、勉励社会资源投入林业建设

　　把充分调动全社会实力增进森林�；どぷ魑殖ぶ扑⑿碌闹饕帕Φ�，优化林业生长情形，指导种种社会主体投入林业建设。

　　19.推动具备条件的林业企业分类对接多条理资源市场，在主板、中小板、创业板以及境外资源市场上市和再融资，勉励林业企业在天下股转系统和省区域性股权生意市场挂牌。支持省股权托管生意中心开设林业板块，建设工商挂号部分与省区域股权生意市场的信息资源共享交流机制，为企业股权质押融资提供便当。

　　20.按国家有关政谋划定，对社会资源投资建设或运营治理的林业建设项目给予贷款贴息、税费减免、森林包管保费津贴等优惠。除新建需依法治理占用林地手续的工程外，种种社会主体在其谋划林地规模内修建直接为林业生产效劳的生产设施、�；ど枋⒖萍际髂Ｉ枋┖拖喙嘏涮咨枋┑�，在切合相关妄想的条件下，由县级以上人民政府林业主管部分批准。

　　21.勉励林业谋划主体体例森林谋划计划，经县级人民政府林业主管部分批准后，按森林谋划计划确定森林采伐限额，实验自主谋划、凭证采伐；关于因林地谋划权流转或者流转限期届满必需采伐林木的，尽可能知足采伐限额。

　　22.建设完善省级林业增绿增效行动综合奖补机制，支持各地统筹安排和使用资金，勉励各地通过提高奖补标准，吸引更多社会实力投入造林绿化和森林抚育谋划。勉励社会资源加入森林旅游资源开发，生长森林生态旅游康养、林区休闲效劳、花卉苗木鉴赏，开展森林文化教育基地与森林博物馆建设，并纳入相关工业生长妄想予以支持�Ｆ鹁⑴嘤滦椭耙盗峙�，加速家庭林场建设，生长多种形式林业专业相助组织。勉励社会资源投资者通过股份式、相助式、托管式、订单式等运作模式，与农户建设细密的利益联络机制，增进小农户和现代林业有机衔接。

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