2013年安徽省领土绿化状态公报

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2013年安徽省领土绿化状态公报

作者：治理员浏览：次宣布时间：[2014-03-12]

泉源：安徽省林业局

2013年是我省周全实验万万亩森林增添工程的第一年，在省委、省政府的顽强向导下，各地各部分认真贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，牢牢围绕生态文明建设这一焦点，坚持全党发动、全民下手、全社会搞绿化的基本目的，普遍开展植树造林，扎实推进领土绿化，取得显著效果。

万万亩森林增添工程建设首战告捷

2012年10月7日，省政府出台了《关于实验万万亩森林增添工程推进生态强省建设的意见》。10月9日，省委、省政府召开全省万万亩森林增添工程启动电视电话聚会，周全拉开了工程建设序幕。各地、各部分起劲响应，增强组织向导，加大事情力度，强化包管机制，迅速掀起了大规模造林绿化的热潮。2013年全省共完成新造林304.15万亩，逾额完成省政府下达的286万亩年度造林使命，比上年增添111.36%，为近10年来全省造林最多的一年。建设森林城镇、森林墟落、森林长廊取得显着效果。池州市荣获“国家森林都会”称呼，实现了我省创开国家森林都会“零”的突破；合肥、安庆市“创森”事情已通过国家专家组核磨练收；黄山、宣城、六安等市“创森”事情扎实推进；淮南市在乐成建设“天下绿化模范都会”之后，又加入到“创森”行列；淮北市起劲建设“天下绿化模范都会”。颍上县、黄山区、宁国市、祁门县、桐都会、岳西县、青阳县、霍山县、肥西县等9个县(市、区)乐成建设省级森林都会，合肥市包河区大圩镇等113个州里成为省级森林城镇；与优美墟落建设同步推进，全省共建设省级森林墟落954个；建设森林长廊2011公里，其中建设树模路段1197公里。

因地制宜，突出重点。各地在实验万万亩森林增添工程历程中，坚持把植树造林与优美墟落建设、城乡情形整治相团结，森林增添与林业经济生长相团结，绿化与美化相团结，统筹林业的生态、经济与社会三大效益，因地制宜地开展植树造林，泛起了一批各具特色的亮点。池州市团结创开国家森林都会，集中实力推动城乡增绿、城区增景。六安市扎实推进百万亩油茶生长工程，共完成油茶造林15.8万亩，全市油茶莳植总规模已达78.5万亩，居全省之首�；粕健⑿堑仁卸αΥ缶偕っ瘛⒑颂摇⑾汩嫉忍厣昧�，经果林面积约占新造林的一半，有力增进农民增收。亳州、阜阳等市以农田林网系统建设为重点，植树造林与水利兴修、村村通工程、墟落防护林建设等相团结，加速建设高标准农田林网。宿州市鼎力大举开展森林长廊建设和墟落绿化，城乡情形面目面目一新。合肥、芜湖等市勉励生长林苗两用林，区域化、规�；厣拭�，其中合肥市苗木生产总规模达65万亩，年销售额突破35亿元。滁州市凭证一地一景、一园一品的生长理念，全市新建500亩以上的林业特色园47处。安庆市起劲推行林农复合谋划模式，加大休闲旅行和经济果木林比重，着力打造“不砍树、能致富”、具有现代气息的林业特色工业。马鞍山、蚌埠等市在城乡团结部，鼎力大举建设经果林带、景观林带，建设现代林业树模园�；幢薄⒒茨稀⑼甑仁幸远蓟嶂鼙呤噬健⒖笊轿氐�，普遍接纳新手艺、新要领，恢复植被、绿化荒山、综合整治。

立异机制，引发活力。在新形势下，造林绿化正在向规�；被妥ㄒ祷钠蛏�。各地因势利导，立异机制，通过政策指导、资金津贴等方法，招商引资，吸引企业、大户投资造林，充分验展市场主体的起劲性，同时凭证“依法、自愿、有偿”的原则，运用市场机制，规范土地流转，盘活土地资源，形成了“社会得生态、企业得效益、农民得实惠”的喜人时势。2013年全省大户、专业相助组织和企业造林占新造林的80%以上，吸引社会投资150多亿元。不少地方在森林长廊和重点项目造林中，在尊重群众意愿、包管群众利益的条件下，接纳政府统一租赁土地、反租倒包的方法，由大户和企业承包造林，有用增添了农民的工业性收入，拓宽了农民就业渠道，既破解了造林用地难题，又扩大了造林投资渠道，落实了造林管护责任。

科学指导，包管质量。万万亩森林增添工程启动之年，各级林业部分全力以赴做好手艺效劳与指导，实时调剂林木种苗余缺，有力包管了工程建设质量。2013年，在遭遇夏日严重高温旱灾的情形下，全省造林平均成活率仍抵达89.4%。省万万亩森林增添工程建设向导小组办公室、省林业厅制订印发了《安徽省造林手艺导则》和石质山地造林、血防工程造林等7个手艺导则与标准，研究出台了工程建设审核步伐、核磨练收细则和森林城镇、森林长廊、森林墟落考评步伐等，为工程建设提供了周全的手艺规范和政策支持。春季造林时代，全省组织开展了万名林业科技职员下下层效劳万万亩森林增添工程运动，省林业厅派出24个专家组深入各市和16个重点县巡回指导，并组织专家通过网络解答群众手艺咨询。针对夏日一连高温干旱，实时编发了《林业抗旱手艺要点》，指导各地抗旱保苗。蚌埠市周全推行林业手艺职员岗位责任制，面向下层和群众开展手艺承包、手艺咨询、信息效劳等事情。芜湖市实验林业手艺干部“一线效劳法”，做到“四到、四效劳”，即到下层、到城镇、到山场、到路段；效劳林农、效劳林企、效劳部分、效劳基地。安庆市实验手艺职员、治理职员和项目责任人“三位一体”捆绑作业，严把苗木关、栽植关、管护关。

增强督查，有序推进。省政府把万万亩森林增添工程纳入目的治理，与各市政府签署了目的责任书。各市、县也层层签署了森林增添目的责任书，强化责任，兑现赏罚。在整地和造林要害时段，省万万亩森林增添工程建设向导小组多次派出督查组，赴各市举行催促检查，并实验造林整地按期转达制度。各级向导亲自上阵，深入下层，调研督查。合肥市建设了植树造林盘问监视网，实时宣布希望情形，接受社会各界监视评判。宿州市将实验城乡增绿工程作为2013年度十件惠民实事的第一件，增强督覆按评�；粕绞惺笛�“旬报告、月转达”制度，组织县（区）开展“互查互评互学”运动，实时发明问题，实时整改。

完善妄想，落实使命。2012年10月9日，省政府办公厅印发了《安徽省万万亩森林增添工程总体妄想（2012-2016年）》，确定了工程建设的目的、使命和重点。凭证“主攻丘陵、牢靠山区、提升平原”的总体思绪，各地团结区域和林情特点，突出生态懦弱区域，统筹城乡，统筹山、水、田、林、路，全方位拓展造林绿化空间，落实造林使命。针对局部地方工程建设中泛起的问题，省政府办公厅于8月29日发出《关于进一步完善万万亩森林增添工程妄想、落实2014年度植树造林使命的通知》，要求各地凭证因地制宜、实事求是的原则，科学确定到2016年的森林笼罩率目的和森林增添使命。在普遍征求、充分吸收各市、县政府和下层群众意见的基础上，11月11日省政府办公厅发出了《关于调解万万亩森林增添工程妄想使命的通知》（皖政办秘[2013]170号），决议对原妄想举行适当调解，将万万亩森林增添工程建设造林总使命调解为973.915万亩。

全民义务植树运动深入开展

2013年，以“全民植树造林，建设生态强省”为主题，全省组织开展了阵容浩荡的万万亩森林增添工程“植树造林周”运动，各级党政向导带动，社会各界起劲加入，江淮大地植树造林热潮迭起。据统计，全省共有3605万人次以多种形式推行植树义务，完成义务植树1.4亿株（当量株），义务植树尽责率达92.6%。

2月16日，省委书记张宝顺等35位省级向导，与省市机关干部群众、在肥步队官兵1200余人，在合肥滨湖新区加入义务植树劳动，为打造生态强省、建设优美安徽挥锹添绿。全省各地凭证“上下联动、分级响应、条块团结、整体推进”的要求，纷纷组织开展了大规模的义务植树运动。滁州、合肥、安庆、淮北、池州等市及其各县（市、区）党政机关，集中时间、统一行动，相继组织开展义务植树运动，形成阵容。据统计，“植树造林周”时代，全省县级以上党政机关共组织植树运动477次，加入义务植树的机关干部和群众抵达20多万人、植树296万株。

省军区普遍开展军民共建“八一林”运动，2013年共有8642名现役官兵、2121名专武干部和36447名民兵准备役职员加入植树造林，共建设“八一林”基地223个，完成造林25074亩。武警步队组织开展“种活一棵树、绿化一块地、净化一片天”运动，起劲营造“武警林”、莳植纪念树。2013年共出动军力6702人次，车辆405台次，加入和支持地方义务植树运动。

各社会整体、各行业起劲加入万万亩森林增添工程，踊跃投身领土绿化。各级妇联组织以建设“巾帼林”基地为载体，组织宽大妇女加入植树，共举行“巾帼林”造林培训班77期，培训妇女7250人；举行植树运动225次，建设省级“巾帼林”基地200个，完成造林9.9万亩。各级共青团组织整合资源，通过多种形式，共组织30余万名青少年加入植树造林运动，植树154.5万棵，建设“青年林”基地13.3万亩。各级工会组织起劲营造“工会林”。省总工会组织机关干部在合肥市庐阳区三十岗乡加入义务植树运动；蚌埠、宿州、滁州、芜湖等市工会组织开展了响应的植树运动。合肥市立异义务植树形式，面向社会招募“护绿使者”，共有2200多市民报名加入，建设了护绿使者自愿效劳支队，分片下设16个大队，每个大队建设一片自愿效劳林，每季度至少开展1次爱绿护绿自愿效劳整体运动。中铁十三局集团公司起劲推行企业社会责任，认养包河区500亩的义务植树基地，总投资额达3000多万元。安徽音乐台组织40多位听众加入认建认养树木运动。巢湖市车友会组织50多名车友，在滨湖大道烔炀河口湿地公园栽植300多棵垂柳�；茨鲜�13家银行团结在上窑林场兴建“淮南市银行业青年林”100多亩。

部分绿化扎实推进

凭证部分绿化责任制的要求，全省各部分、各系统进一步增强组织向导，加大投入力度，有针对性地开展造林绿化，有力地推动了领土绿化事业生长。住建部分组织建设园林都会取得新突破，滁州市乐成创开国家园林都会，池州市荣获中国人居情形奖。全省都会建成区绿地总面积抵达58891公顷，其中公园绿地面积15941公顷。全省都会建成区绿地率抵达34.72%，绿化笼罩率抵达38.8%，人均公园绿地11.92平方米。提倡绿色出行，加速实验都会绿道建设，建成都会绿道树模段430公里，逾额完成省政府300公里的年度目的使命。交通部分以提高公路社会形象和综合效劳水平为目的，起劲建设公路森林长廊，2013年绿化投资凌驾8000万元。现在全省高速公路绿化率抵达100%，国省干线公路绿化率抵达97.6%。水利部分把开展造林绿化、增进森林增添作为江河可一连生长的主要行动，以长江、淮河、怀洪新河等大江大河和巢湖等湖泊周边为重点，建设森林长廊80公里，造林1.5万亩，造林成活率平均抵达95%，林木生涯率为80%。铁路部分鼎力大举推进铁路绿化，起劲打造生态铁路，2013年在铁路沿线植树38.4万株。现在全省境内铁路已绿化1723.3公里，绿化率抵达87.7%。省农垦事业治理局以淮北、沿淮和沿江平原农场为重点，实验农田防护林提升工程，投入资金1439万元，完成造林6183亩。现在全省垦区造林生涯面积达24.8万亩，森林笼罩率达25.8%。

“三线三边”绿化提升行动快速启动

凭证省委、省政府的统一安排，2013年12月，团结全省“三线三边”情形整治和秋冬造林整地，全省启动“三线三边”绿化提升行动。12月13日，省绿化委员会、省万万亩森林增添工程建设向导小组办公室和省林业厅制订了《关于开展“三线三边”绿化提升行动的指导意见》，确定用三年时间，使全省铁路绿化率凌驾95%、公路绿化率凌驾95%、河渠绿化率凌驾90%，都会周边、景区周边和省际周边宜林荒山荒地周全绿化，全省垣乡实现绿化增量提质。省林业厅于去年12月30日在颍上县召开现场会，对全省“三线三边”绿化提升行动举行安排安排，省绿化委员会办公室组织体例了《安徽省“三线三边”绿化提升行动总体妄想（2014—2016年）》，妄想“三线”线路绿化和林带建设5995.9公里，造林33.8万亩，补植林木117.2万株;扩建“三线”林带总长度1404.5公里，造林7.5万亩,补植林木334.6万株；妄想“三边”造林35.6万亩，刷新森林53万亩，新建农田林网面积87万亩。现在各地正在团结现实，认真制订计划，加紧组织实验。宿州市行动快，以“五路一河”为重点，实验城乡增绿工程�；粕绞辛Χ却�，绘制“三线三边”绿化提升点漫衍示意图，实验挂图作战，并建设绿化提升台账，按期检查，严酷对账销号。合肥市步伐实，主攻环巢湖大道、312国道、206国道等138.5公里绿化提升使命，市县财务奖补标准和资金已经确定。

领土绿化包管能力显著提升

法治包管有力。2013年，省人大常委会审议通过了《安徽省林权治理条例》，省政府修订宣布了《安徽省森林防火步伐》，制订下发了《安徽省森林火灾应急预案》。现在，全省已有林业地方性规则10件、政府规章10件、规范性文件25件，形成了较量完整的地方林业规则系统，为推进领土绿化、�；ど肿试刺峁┝擞辛Π�。2013年，省人大常委会还组织开展了《森林法》执法检查，增强执法监视，有力增进了林业依法行政。

投入包管增强。2013年中央和省财务共安排林业方面资金26.8亿元，较上年增添4.8亿元，其中中央财务18.9亿元、省财务7.9亿元；新增林业贴息贷款28.0亿元、贴息资金8320万元，贷款增量位居天下第二位、存量位居天下第三位。特殊是在实验万万亩森林增添工程中，省政府安排5亿元造林津贴资金，并首次于造林前下达各地，发动市、县财务投入28.8亿元,吸引社会投入150多亿元。

林业刷新稳步推进

整体林权制度配套刷新取得新希望�Ｆ鹁⑼平秩ü娣读髯�，全省已治理林权流转612万亩，流转林地18万宗，流转金额73.12亿元�Ｆ鹁⑻剿鹘鹑谥С至指暮鸵窒嘀峦揪�，全省已治理林权典质贷款1.9万宗，典质贷款金额48.22亿元。全省正式启动森林包管试点，宣城、安庆、池州、六安和黄山5个山区市作为试点市，投保森林面积2997.4万亩。加速培育林业龙头企业、专业相助组织和家庭林场等新型林业谋划主体，省林业厅修订完善了《安徽省林业工业化龙头企业申报、认定、羁系步伐》，省林业厅、省财务厅团结出台了《省级农民林业专业相助社树模社评选步伐》。现在省级林业工业化龙头企业抵达691家，林业专业相助组织6580个。推进国有林场刷新试点。我省被列为天下7个国有林场刷新试点省份之一，试点计划已经国家批复，正在细化落实之中。2013年全省国有林场危旧房刷新开工309户，开工率100%，其中101户基本建成，建成率32.6%；新建和维修林区蹊径55公里，其中新建22公里。

森林资源�；ず椭卫碇苋銮�

全省各级林业部分严酷执行林地用途管制和定额治理制度，组织体例了省、县两级林地�；な褂猛�，制订出台了《安徽省占用征收林地定额治理步伐》。2013年使用林地定额3.1万亩，控制在国家下达的指标内。认真执行森林采伐限额治理、林木凭证采伐、木料凭证运输和谋划加工等制度，2013年森林采伐量为247.8万立方米，采伐工具主要为森林抚育间伐、工程建设征收占用林地采伐、低产低效林刷新以及森林病虫害除治等，控制在省政府下达的857.9万立方米目的以内。加大森林资源�；ぶ捶Χ�，全省共受理林业行政案件18268起，查处18189起，案件办结率99.6%。先后组织开展了攻击破损野生动物资源违法犯法的“天网行动”和“雷霆行动”，全省各级森林公安机关共立种种刑事案件360起，破案295起，破案率达82％。增强自然生态�；�，组织实验了一批湿地�；は钅�，开展了第二次国家重点�；ひ吧参镒试词硬旌偷诙我吧镒试词硬�，乐成实验了第9次扬子鳄野外种群放归运动。

严酷落实森林防火行政首长责任制，强化野外火源治理，加速专业森林防火步队建想程序，完善森林防火应急处置惩罚机制。全省共爆发森林火灾67次，其中：一样平常森林火灾38次，较大森林火灾29次，受害森林面积157.7公顷，森林火灾受害率0.041‰，没有爆发重、特大森林火灾和重大职员伤亡事故�Ｆ鹁⒖沽忠涤泻ι锓乐�，松材线虫病、美国白蛾伸张的势头获得有用阻止。2013年全省主要林业有害生物爆发面积为602.5万亩，成灾率为5.9‰，控制在省政府下达的6.5‰目的内；无公害防治率为90.4%，测报准确率抵达98.3%。

林业经济一连快速生长

2013年，全省林业总产值抵达2059.5亿元，同比增添28.7%，跨入天下林业工业先进省行列。宣城、宿州、六安、滁州等4个市林业产值超200亿元。主要林产品产量和质量稳步提升，工业结构进一步优化。木料加工和人造板业加速手艺更新和产品转型，木料综合使用率大幅提高。全省木料产量477.5万立方米，同比下降了4%；人造板产量上升到1842万立方米，同比增添41%，产品质量层次和市场占有率进一步提高。

2013年，省政府办公厅出台《关于加速林下经济生长的实验意见》，省林业厅印发《全省林下经济生长妄想（2012-2016）》，实验林下经济生长“5211”战略，指导和勉励林业企业和宽大林农，举行林药、林苗、林菌、林菜、林粮、林渔、林禽等各具特色的复合谋划。全省林下经济面积生长到885万亩，从业生齿达625万人。

森林生态旅游业如日中天。省林业厅与省旅游局团结出台了《安徽省森林旅游树模景区评定步伐》，起劲开展省级森林旅游树模景区建设；全省新建省级森林公园6处，合肥大蜀山省级森林公园乐成升格为国家级森林公园，合肥滨湖国家森林公园也于去年底正式获批。现在全省森林公园总数已达70处，其中国家级森林公园30处，省级40处。2013年全省森林公园共接待游客1499万人次，较上年增添21.5%，创立森林旅游综合收入103.5亿元。

全省苗木花卉工业一连加速生长，2013年完成林木育苗面积达10万亩以上，全省苗木花卉莳植面积抵达200余万亩，产值达120多亿元，从业职员60多万人。合肥“苗交会”已生长成为天下四大苗木花卉生意平台之一。2013年合肥“苗交会”参展企业达1450家，成交金额达20.38亿元，规模、效益再立异高。

竹业和以森林食物为主的林产品收罗加工业成为山区经济主要支柱。2013年，宁国市山核桃、板栗、毛竹等林工业实现产值75.1亿元，农民人均林业收入6021元�；羯较亟鲋褚挡稻痛�53亿元，全县农民人均纯收入中30%来自毛竹。

2013年全省领土绿化取得显著效果，但与打造生态强省、建设优美安徽的要求相比，与宽大人民群众改善生态情形、提高幸福指数的愿望相比，还保存着较大的差别。各地造林绿化生长不平衡，总体投入仍然缺乏，少数地方造林绿化树种不对理，造林质量和效益有待进一步提高。这些问题都需要在以后事情中下鼎实力，认真加以解决。

2014年是实验万万亩森林增添工程的要害之年。全省各地要认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，以周全深化刷新统揽领土绿化事情全局，推进体制机制立异，充分调动种种市场主体的起劲性，加速推进万万亩森林增添工程，为建设生态文明和优美安徽作出新的孝顺。

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